十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《南史．谢方明传》：“子惠连，年十岁能属文，族兄灵运嘉赏之，云：‘每有篇章，对惠连辄得佳语。’尝于永嘉西堂思诗，竟日不就，忽梦见惠连，即得‘池塘生春草’，大以为工。”南朝宋诗人谢灵运，为晋代名将谢玄之
源见“渭城”。谓流泪伤别。宋杨泽民《浪淘沙慢》词：“正乍裛轻尘，新晴后，汩汩清渭咽。闻西度阳关，风致全别。”
《易．乾》：“闲邪存其诚。”《礼记．少仪》：“宾客主敬，祭祀主敬。”后以“主敬存诚”谓恪守诚敬。宋儒以为律身之本。清王鼎《朱子原订近思录序》：“古之圣贤，戒慎恐惧，主敬存诚，默察乎天命民彝之本。”并列
同“汝南月旦”。清赵翼《顾晴沙挽诗》之二：“居乡月旦持清议，奉母晨昏诵《白华》。”
寿命不长，死在旦夕。晋代李密《陈情表》：“但以刘日薄西山，气息奄奄，人命危浅，朝不虑夕。”刘：指李密的祖母刘氏。主谓 危，危险。浅，时间短。性命危险难保，或寿命不长。宋·魏了翁《哭杜威州文》：“忧患摧
同“凤凰来仪”。唐太宗《帝京篇》之四：“彩凤肃来仪，玄鹤纷成列。”
同“槐安梦”。明刘基《绝句漫兴》之十：“日落群山返照余，槐阴梦觉夕阳初。”
源见“黄粱梦”。喻追逐虚幻的荣华富贵。郁达夫《不知》诗之一：“王粲登楼伤此日，卢生逐梦悔当年。”
彝：常。伦：理。攸：所。斁（ ㄉㄨˋ dù ）：败坏。 治国安民的常理遭到破坏。语出《书．洪范》：“我闻在昔，鲧堙洪水，泪陈其五行；帝乃震怒，不畀洪范九畴，彝伦攸斁。”三国．魏．王粲《为刘荆州谏袁
见“克己复礼”。【词语克己慎行】 成语：克己慎行汉语大词典：克己慎行